【小镇概况】东山镇杨湾村位于吴中区东山镇西南角，总面积约11.86平方公里，由原杨湾村、上湾村、屯湾村合并而成，全村现有农户1145户，人口3664人，12个自然村。受到地理、生态因素影响，杨湾村原来集体经济比较薄弱，近年来，村两委班子努力谋划发展蓝图，加快提升自主发展能力，村级稳定收入从2011年的不足100万元增加到2014年的230万元，村级资产从1700万元增加到3900万元。以强烈的发展意识，辩证研判发展项目。2013 年，杨湾村进行了换届改选。尽快甩掉“贫困村”帽子，带动农民增收致富，是新当选的两委班子面临的头等大事。但是杨湾村紧邻太湖，属于典型生态敏感区域，生态保护是第一要义。村两委班子领导在陆续赴台湾、北京、广东等地进行考察学习后发现，当地特色民宿产业如火如荼，而他们的区位特征、生态优势和资源禀赋并不强于杨湾村。强烈的发展意识使他们认识到，杨湾村面朝太湖，自然生态优美，历史文化底蕴深厚，仅国家级文保单位就有3处，这些独特的资源禀赋可能成为发展的最大利好。新的村两委班子研判决策，杨湾村发展，突破口就是因地制宜发展特色民宿，构建一产、三产紧密结合的特色产业链，走绿色发展道路。【运营创新】重要启示杨湾村坚持村民零拆迁、生态零破坏、环境零污染，整合现有闲置农房资源与优美的田园山水风光、原汁原味的乡村生活和深厚的传统文化有机融合，发展特色民宿产业的实践，再一次印证了“绿水青山就是金山银山”的深刻道理。杨湾村的探索进一步表明，集体经济薄弱村要脱贫致富，加快发展，最根本的是要因地制宜发展产业，关键是要努力处理好“五个三者”关系。生产、生活、生态，在生态文明建设大背景下，生态良好地区可以走出一条发展新路。生态美、生活好、生产强是美丽乡村建设的核心要义。杨湾村坚持生态保护优先，加快河道生态化改造，推进污水集中处理等举措，提升了自然生态环境。通过路灯亮化、环境整洁化、长效管理制度化等措施，改善了生活环境。经过多年努力，西巷自然村这个昔日交通不便、基础设施薄弱、环境脏乱差的偏远山村已成功实现了向环境优美、宜居宜游、充满江南水乡韵味的太湖美丽山村蝶变，为杨湾村发展民宿产业提供了基础保障。反过来，民宿产业和相关产业的快速发展也促进了杨湾村在更高层次上树立主动保护生态、优化生态的理念，基本形成了“ 三生”融合跨越发展的良好格局。农村、农业、农民，农民是关键因素，必须注重农民参与、维护农民权益，才能真正做好“三农”文章。杨湾村通过建设“两栖小镇”，发展特色民宿业，带动特色农副产品生产销售，吸引年轻劳动力回村务工创业，初步解决了农村“空心化”的问题。休闲旅游农业的蓬勃发展和农村年轻劳动力的回流能够带动农村的繁荣，提升农村发展活力，使农村不再是“贫穷落后”的象征，反而让村民以成为能够呼吸到新鲜空气，吃上绿色蔬菜，满足创业激情，获取不菲收入的“农二代”而自豪。 蓝图规划农业、文化、旅游，既要文旅融合，也要农文、农旅融合，推动农业在融合发展中实现更大质效。杨湾村树立大农业、大旅游理念，将“两栖小镇”的打造与自行车公园、古村落保护、杨梅园建设等相结合，赋予了“两栖小镇”更为深厚的文化底蕴和生命力。以成功创建省级“一村一品”专业示范村为契机，着力培育杨梅、枇杷等优质农产品，让游客“空手进村、满载出村”。杨湾村加快探索并初显成效的文、体、农、旅深度整合，融观光、度假和休闲为一体的乡村旅游发展模式，直接证明利用良好的区位条件和资源禀赋推进农旅融合、文旅融合大有可为，也势在必行。品味、品质、品牌，要在挖掘品味的基础上不断提升品质，进而打出、打响优质品牌。杨湾村在打造“西巷栖居”时，坚持硬件设施高品质，配备五星级标准床垫、面湖景观欧式独立浴缸、小米网络电视、配送“青蛙池塘”咖啡，部分客房还配套私人庭院和个人厨房，甚至私人专用禅房，适应不同人群的个性化需求。在品味营造上，杨湾村着力彰显太湖风光、沿湖风貌特色和深厚的文化底蕴，可让始终在城市生活的人能找到远离城市喧嚣的心灵空间。杨湾村过硬的品质和不俗的品味，也开始让“两栖小镇”的民宿品牌在客户的口口相传中加快形成。：集体、公司、农民，村集体是组织主体、管理主体，公司是运营主体、市场主体，农民要成为参与主体、受益主体，要合理构建相关主体的利益联结机制。村集体是村级要素集聚的平台和引领者。无论是杨湾村民宿产业发展的规划蓝图，还是其所依托的闲置农房资源整合，没有集体的引导，是很难实现的。在村级经济发展中，集体要当仁不让地扮演领头羊和带路人角色。公司是现代农村、农业经营不可或缺的市场主体，对推动农村经济社会持续快速发展至关重要。成立合作社实现抱团发展，把农户的利益联结起来，又解决了老百姓个体能力有限、市场信息不对称等缺陷。农民是农村发展的主体和当然受益者。杨湾村民具备双重身份，既作为股东参与监督管理，又分享由集体引导、公司运作带来的资源集聚的溢出效益，为当下集体经济发展中找准村集体、集体经济组织和农民三者的发展、管理和利益分配定位提供了参考。政策建议美丽乡村建设是吴中区巩固深化农村村庄环境整治的升级版，契合中央精神，体现区情实际，顺乎民心民意，对于促进农民致富、推动农业发展、繁荣农村经济，特别是对推动沿太湖地区的农村集体经济发展，构建具有吴中特色的城乡发展一体化新格局意义重大。、建议高度重视美丽乡村建设过程中的产业导入，并把产业导入作为建设“美丽乡村”的重要方面和根本支撑。“美丽乡村”不仅指农村生态环境优美、村貌整洁有序，更体现为农民素质提升和收入增长。建设美丽乡村，通过产业导入提升农村内生发展动力是根本。建议在美丽乡村建设中借鉴杨湾村通过产业导入发展村级集体经济、带动农民增收的做法。在规划时要同步考虑产业发展，推动村庄环境整治、公共服务配套及整体风貌建设与合理利用田园风光、特色果品、山水资源和传统文化等有机融合，做到产业定位宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，为美丽乡村建设注入源源不断的活力，真正做到“乡村，让城市更向往”。建议在产业导入实践中，积极运用改革理念赋予百姓更多权能，使产业导入的过程成为“为百姓服务、让百姓得益”的过程。杨湾村通过组建农房合作社，盘活闲置农房资源等做法，既解决了产业发展的资源问题，又带动了农民增收。今年，农村集体资产股份权能改革国家级试点落户吴中，改革创新是农村发展的最大动力，应当紧扣“确权、赋能、增收”目标，因地制宜推进股权固化等改革，固化农民财产权益，赋予农民对集体资产股份继承、有偿退出等更多权能，使集体资产股份权能改革、产业导入成为盘活全区农村各类要素资源，实现集体经济发展质效与农民财产性收益双提升的重要助推器。【泺尚视角】泺尚有道认为，重点在打造创意主题、导入公共服务配套和提升运营管理等方面发力，加大政策、资金投入力度，打响“青蛙村”、“两栖小镇”民宿品牌。适时编制《环太湖民宿产业发展规划》，按照一村一特色、一村一品牌的特色，在东山和西山等环太湖区域有条件的村落大力推进民宿产业发展，使之成为吴中环太湖旅游度假的重要增长极、推动集体经济发展和老百姓致富的重要载体。（泺尚有道整理） 微信公众号： 泺尚文化产业规划 官方网站：http://www.lureshow.com/ 地 址：济南市山大路47号数码港大厦A座6楼 电 话：（0531）88037818 传 真：（0531）88037818 邮 箱：[email protected]